【羊城晚报】中山实施妇女儿童十年发展规划，把家教服务纳入政府购买服务目录

5月20日，中山市政府新闻办召开妇女儿童发展规划解读新闻发布会，解读《中山市妇女发展规划（2021年—2030年）》《中山市儿童发展规划（2021年—2030年）》的编制过程、主要内容、特色亮点及下一步贯彻落实规划的工作思路。

家庭教育“中山模式”在全国推广

中山市妇儿工委副主任、中山市妇联主席余建思在发布会介绍，根据第七次人口普查结果，中山市女性人口203.49万人，18周岁以下儿童80.26万人，家庭169.70万户。市政府先后颁布实施了四个周期妇女儿童发展规划，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。2011年-2020年妇女儿童发展规划实施以来，中山市、镇街两级政府把妇女儿童发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划，形成了“党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与”的工作机制。在全国率先开展性别平等教育和创新推进家庭教育工作，先后获评全国农村留守流动儿童关爱服务体系示范市、全国性别平等教育试点，市家庭教育“中山模式”在全国推广。

余建思介绍，两个新规划以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点，把妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童身心健康，促进妇女儿童全面发展。严格对标中国妇女儿童发展纲要和广东省妇女儿童发展规划，并与市“十四五”规划、相关专项规划作了衔接，内容包括“总体要求”“发展领域、主要目标和策略措施”“重点工程”“组织实施”“监测评估”五大部分。

每个镇街设立未成年人保护工作站

据介绍，新妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出81项主要目标和91项策略措施，主要有以下目标：妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务和保险护理服务，妇女健康水平不断提高；教育工作全面贯彻男女平等基本国策；女性接受终身教育水平不断提高；妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障；促进平等就业，消除就业性别歧视；保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平；妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高；建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力；妇女享有公共文化服务水平不断提高；健全完善保障妇女合法权益的法规政策体系等。

新儿童发展规划设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出73项主要目标和80项策略措施，主要有以下目标：覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强；减少儿童伤害所致死亡和残疾，避免儿童遭受意外和暴力伤害，建设儿童安全体验中心；适龄儿童普遍接受普惠而有质量的学前教育，义务教育更加优质均衡发展，巩固提高高中阶段教育普及水平，中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育；面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足，100%镇街设立未成年人保护工作站；尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利，100%镇街成立家庭教育指导服务中心；教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，压实家庭监护主体责任；将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给等各方面；健全完善儿童保护法规政策体系，落实儿童监护制度，保障儿童获得有效监护等等。

推动4项中山特色工程

余建思介绍，新规划统筹兼顾妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，关注妇女儿童身心健康，关注“一老一小”问题，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡差距等。

突出中山地方特色。新规划结合中山实际，设置的11个主要目标高于省目标值，4个为中山新增特色目标。妇女儿童规划各设置八大重点工程。其中妇女规划重点工程中有4项为中山特色工程，分别为“一站式”婚登婚检服务工程、青春期女性生殖健康教育与服务工程、巾帼乡村振兴之“美丽家庭”建设工程、老年失能妇女的长期照护保障体系建设工程。儿童规划重点工程中有3项为中山特色工程，分别为儿童心理问题预防与干预工程、特殊儿童健康教育工程、儿童安全体验中心建设工程。

推动新型托幼服务

余建思说，本轮妇女儿童规划的亮点之一，是增加了家庭领域的内容。七普数据显示，中山市现有家庭户169.70万户，同比2010年度增加87.51%。伴随着社会婚姻家庭观念多元化、家庭结构趋于小型化，以及人口政策调整特别是三孩生育政策的出台，如何建立完善支持家庭发展的政策体系，促进家庭和谐、社会稳定、人民幸福，成为新课题。

新规划逐步完善家庭教育服务体系，夯实家庭教育阵地建设。中山将在98%的城市社区和95%的农村社区（村）建立家长学校（服务站点），有效落实生均家长学校专项经费。把家教服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，更好地把优质资源倾斜到镇街、把家庭教育工作落实到基层。与中山市教体局共同打造星级家长线上学习平台，把便捷的服务送到家长身边。

持续关注重点人群，提供精准家庭服务支持。例如，面对儿童，尤其是为0-3岁的儿童家庭，将开发早教课程，指导家长科学育儿；推动邻里托幼、机关企事业单位托幼的新型托幼服务。将建设儿童安全体验中心，金钟湖儿童艺术展馆、开展“儿童开放日”“儿童议事会”等活动，更好地促进儿童全面发展和权利保护。

面向老年妇女，支持家庭承担赡养老人责任，鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，为长期照护老年人的家庭成员提供“喘息服务”，为失独家庭优先安排公办养老床位，不断提升老年妇女家庭生活质量。

面向未婚青年，将开展恋爱、婚姻家庭观念教育，为他们婚恋交友、组建家庭搭建平台。最近，为帮助未婚青年扩大交友面，市妇联打造了一个婚恋交友线上平台，预计近期可试运行。

在文化兴城中还将注重发掘和弘扬中山市优秀家风，编撰《中山家风家训》，打造中山家风馆和市镇（街）的家风家教实践基地，将家风课程纳入党员干部培训课程，以良好的家风助推良好的社会风尚建设。