亲情港湾·全龄友好——构建温暖和谐的城市家园--中山市妇女联合会

亲情港湾·全龄友好——构建温暖和谐的城市家园

来源：未知日期：2024-10-23 21:02:03

《中山市建设儿童友好城市总体规划（2021-2035年）》已于2024年8月正式印发。为了深入解读规划内容，让每一位市民理解并参与到儿童友好城市的建设中来，市妇联推出系列文章《爱满中山 · 童心飞扬——中山市建设儿童友好城市总体规划系列介绍》。

本期是系列文章的第六篇，将探讨中山如何通过“亲情港湾·全龄友好”的品牌特色，进一步强化对所有年龄段市民的关怀和支持，从儿童到青年再到老年人，让每一个年龄段的市民都能享受到温馨和谐的生活环境。

受香山文化的影响，中山人民秉承博爱包容、孝老爱亲的传统美德，形成了和谐友善、互助互爱的社会风尚。根据2016年国家统计局中山调查队发布的《中山市民城市认可度评析》报告，“博爱包容”已成为市民眼中“中山人”的首要性格特征。

根据第七次全国人口普查数据，中山0-14岁人口为69.31万人，占常住人口的15.69%，60岁以上人口仅占8.87%，整体呈现年轻化；受珠三角地区人口虹吸效应、中山经济发展加快及户籍政策改革等影响，中山人口流动活跃，流动人口占总人口的58.5%，比重过半。但有别于其他流动人口为主的城市，中山市高度重视家庭教育、孝老爱亲氛围浓厚，率先将家庭教育纳入公共服务体系，成立全国首个事业单位性质的市级家庭教育指导服务中心，以“中山父母学堂”“家掌荟”为代表的平台，助力中山成为了全国家庭教育指导服务体系的试点城市；同时，中山敬老、孝老、爱老、助老的氛围浓厚，2023年开展了首届“孝老爱亲活动周”，营造了积极友善、尊老爱幼、家庭和睦、邻里友好的社会氛围。

小榄镇新市社区家庭教育指导服务站及家教活动

这种博爱包容、孝老爱亲的传统美德，体现了中山人民对于社会和谐、家庭和睦的高度重视，也强调了对所有社会成员的尊重和关怀。在儿童友好城市建设中，中山提出“亲情港湾·全龄友好”这一品牌，在关注儿童需求的同时，也考虑到青年、老年等群体的需求，以社区为抓手，提供能够满足各年龄段人群需求的全龄友好设施，鼓励资源的合理分配和利用，促进全龄段居民的和谐共处。2

2023年3月，国家卫生健康委办公厅研究制定了《全国示范性老年友好型社区标准（试行）》，提出：“加强老年人住宅公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等进行改造，保障老年人出行安全。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。” 2022年10月，住建部、民政部出台了《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，提出要“顺应居民对美好环境的需要，建设公共活动场地和公共绿地，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境”。2023年11月，国家发改委发布了《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出：“面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务”。

以上国家相关政策文件和倡议不仅传递了全龄友好的理念和重要性，也为中山市全龄友好建设提供了指导和方向。社区作为公共服务基本单元，是服务群众的“最后一公里”，社区层面的建设将直接关系到居民的生活质量和幸福感。因此，应将社区作为落实全龄友好设施建设的抓手，通过构建更加包容和适宜居住的社区环境，提升居民生活质量，增强居民幸福感和满意度。

完整居住社区概念示意图

（图片来源：《完整居住社区建设指南》）

居住社区和十五分钟生活圈设施配置示意

（图片来源：《完整居住社区建设指南》）

除了儿童，青年和老年也是公共服务设施的主要使用者，因此未来中山市的建设应满足不同年龄段人群的需求，特别是儿童、青年和老年人，以营造尊老爱幼、家庭友好的社会氛围。

由于儿童、青年、老年不同年龄段人群在生理、心理上存在不同的特征，导致他们在公共服务需求上存在一定差异。在社区层面，中山市重视儿童对游戏、户外活动空间、家庭支持和社区关爱的需求，同时也关注青年对就业、职业发展、社交和文化娱乐的需求，以及老年对健康养老、医疗服务、社区关爱和居家养老的需求，提供全龄友好的公共服务设施，如考虑看护人休憩的儿童游戏场地、全龄友好的社区食堂、多龄共享的办公/自习室等，使社区成为每个人都能舒适生活的场所。

不同社区基础条件不一，对于空间、资金有限的社区，更应注重资源的合理分配和利用。结合社区居民的实际需求，鼓励社区内的公共服务设施通过制定合理的使用时间表，确保不同年龄段的居民都能在适合自己的时间使用设施，如共享活动室白天供老年人使用、晚饭后供儿童和青年适用。同时，鼓励对部分公共服务设施进行创新的多元化共享，让单一空间发挥多重作用，充分利用党群服务中心等设施，用于儿童之家、老年人活动空间的设置。通过分时利用和多元化共享的设施利用模式，不仅可以提高社区设施的使用效率，还能促进社区内不同年龄群体之间的和谐共处。

结合完整社区建设、城市社区嵌入式服务设施建设要求，积极盘活社区闲置物业、激活公共配套，在老旧小区改造中补充“一老一小”服务设施。推进无障碍改造，增设考虑看护人休憩的儿童游戏场地、多龄共享的办公/自习室、全龄友好的社区食堂等设施，推进儿童之家社区全覆盖与全升级，全面提升儿童之家的空间和服务品质。

社区公共空间和设施的利用考虑老人、青年、儿童不同年龄段的使用需求，鼓励社区内的公共服务设施通过分时共享的方式，让不同的时间段和不同的人群都能够使用，部分公共服务设施可以进行多元化的利用，实现一个空间多种功能。通过家庭教育推广全龄友好、家庭和谐共处的理念，社区活动组织鼓励不同年龄段居民共同参与，促进代际交流。

中山市的“亲情港湾·全龄友好”品牌建设，将推动城市向更具包容性与人本情怀、更加贴近居民现实需求的方向发展，以儿童友好撬动全龄友好。在这里，无论是稚嫩活泼的孩童、活力奋进的青年，还是颐养天年的长者，都能切实感受到中山的博爱包容与和谐友善。我们希望，通过这一系列努力，让中山成为真正的亲情港湾，让爱与和谐成为这座城市的永恒旋律。