爱满中山·童心飞扬——中山市建设儿童友好城市总体规划系列介绍②

《中山市建设儿童友好城市总体规划（2021-2035年）》已于2024年8月正式印发。为了深入解读规划内容，让每一位市民理解并参与到儿童友好城市的建设中来，我们将推出系列文章《爱满中山 · 童心飞扬——中山市建设儿童友好城市总体规划系列介绍》。

本期是系列文章的第二篇，我们将介绍中山如何从社会政策、成长空间、公共服务、权利保障、发展环境、儿童参与六大领域出发，构建儿童友好城市建设的支持系统。

行动篇：六大领域全面发力——构建中山儿童友好的坚实基石

在中山，我们正致力于打造让每一个孩子都能茁壮成长的理想城市。为什么从社会政策、成长空间、公共服务、权利保障、发展环境、儿童参与这几个方面着手呢？一方面，这是国家和广东省对儿童友好城市建设提出的要求，同时，这也是儿童友好城市建设的基石，它们共同保障孩子们健康成长。

中山在推进儿童友好城市建设的进程中，政策友好是基础和先导，将儿童的需求和权益纳入城市规划和发展的各个层面，充分保障儿童权利。

空间是孩子们最能直接感受到儿童友好的载体之一，未来中山将重点做好“4级空间配置+4大重点空间改造+2级阶梯有序提升”的建设工作，针对“市级—片区级—镇（街）级—社区（村）级”四级空间，以及公园绿地、交通出行、乡村空间、服务设施四大重点空间，提出基础型、提升型两级建设要求。

通过“市级—片区级—镇（街）级—社区（村）级”四级儿童友好公共服务设施配置体系，确保儿童友好设施在全市范围内的均衡覆盖。并结合15分钟生活圈与完整社区要求，确保超过4平方公里的社区可进一步结合控规编制单元范围进行步行15分钟内的设施补充。

市级：推进市级公园/文体设施的适儿化改造，包括儿童公园、儿童活动中心、青少年文化宫、科技馆、科学育儿指导中心等，满足儿童多样化的成长和教育需求。

片区级：依据居民区的分布和儿童的需求，推进片区级公园/文体设施的适儿化改造，包括儿童公园、儿童活动中心、青少年文化宫、妇幼保健院/儿童医院等。配置相应的儿童游乐场等，以促进儿童身心发展。

镇（街）级：合理配置、均衡布局儿童公园、儿童友好基地、儿童诊室、婴幼儿照护优质服务点、科学育儿指导站等，结合街道综合服务中心设立儿童活动中心，面向儿童提供图书阅览、科普教育、文体活动等空间，鼓励将儿童服务设施与公共配套用房、商业设施、养老服务设施复合设置。

公园绿地系统改造：新建或改建的公园建设适宜儿童的游憩设施和安全的游戏场地，已建公园补充母婴室、儿童卫生设施等配套，提升公园的儿童友好度。

在成长空间得到保障的同时，中山的公共服务也在向儿童友好转型，以儿童的福祉为出发点，满足不同年龄段和家庭状态儿童的公共服务需求，同时强化服务的温度和质量，鼓励儿童参与和社会共治。

通过跨部门协同，联动卫生健康、教育体育、民政等多个部门，确保服务的有效衔接和实施，推动儿童友好建设的系统化提升。

根据儿童的年龄和发展阶段细化服务内容，提供差异化服务，如为不同年龄段儿童分别提供早期教育、幼儿教育、学习教育、职业启蒙和心理健康服务等。

针对发展阶段不平衡的现状，采取基础型和提升型相结合的服务配置标准。基础型服务保障儿童的基本需求，如安全、教育、医疗；提升型服务注重儿童发展及创新能力培养。

在托育、医疗卫生、教育、文体服务和儿童友好基地建设等关键领域，实施分阶段的提升策略。

公共服务的完善是儿童友好城市的基础，而权利保障则是其灵魂。中山特别关注各类困境儿童，确保每个孩子的基本权利得到尊重和保护，无论他们来自何处，无论他们面临怎样的挑战。

加强困境儿童的分类保障，通过信息化手段完善信息台账，实现精准识别和分类管理，确保他们的基本生活和权益得到保障。特别关注残疾儿童、孤儿和无人抚养儿童，扩大救助范围，提高救助标准，提供全面的康复和教育支持。优化流动儿童服务机制，确保他们享有平等的公共服务。

在提供关爱服务时，耐心听取儿童本人的想法和意见，确保服务满足他们的需求。鼓励社会力量广泛参与儿童福利事业，引导企事业单位、协会商会、公益团体等参与儿童救助工作。推广创新思维和方法在儿童福利事业中的应用。

在权利得到保障的基础上，我们进一步关注儿童的发展环境。中山正通过持续的跟踪评估和信息管理，为儿童提供更加精准和个性化的服务，创造有利于他们全面发展的社会环境。

强化对儿童发展情况的持续评估和监测，以精准识别儿童需求。建立和完善儿童发展信息管理系统，指导政策和服务优化，确保服务与儿童需求高度匹配。同时，针对易受侵害的儿童群体，如“小候鸟”或辍学未成年少女，建立了全面的预防和早期干预机制，及时发现问题并采取有效措施，减少不良事件，保障儿童的安全和权益。

从家庭环境、文化环境、心理健康环境、企业社会责任环境、公共安全环境、法治环境、矫治环境等方面全面优化儿童发展环境，护航儿童健康成长。

最后，同样重要的是儿童的参与。中山鼓励孩子们发声，参与到城市建设和社会事务中来。我们相信，孩子们的视角和创意是我们城市发展不可或缺的一部分，他们的参与将使我们的城市更加充满活力和创新。

积极推动儿童参与社会决策，通过构建学校和社区议事机制及多维度平台，鼓励儿童在教育、健康和社区事务中发声。利用数字技术，如线上议事和社交媒体，打破参与障碍。强化社区与家庭联动，培养儿童的社会责任感。政策制定中纳入儿童视角，确保包容性，并通过培训儿童代表，提升他们的议事能力，共同营造良好的参与环境。

推广儿童参与理念，通过教育和媒体提高公众对儿童权利的认识。提升儿童参与的质量，提供资源和支持，确保儿童意见在决策中得到重视。加强成人支助者的专业培训，提高其促进儿童参与的能力。建立长效机制和跟踪反馈系统，保障儿童议事活动的持续性和有效性，表彰积极参与的儿童和成人，让儿童感受到自己的参与对社会发展的贡献。

为了保障工作切实推进，在“六大友好建设”中，确定了54项指标+13大行动，各责任单位根据职责分工，密切协作，确保行动计划顺利实施、有效监督。

通过在社会政策、成长空间、公共服务、权利保障、发展环境以及儿童参与这六大关键领域的不懈努力，中山不仅将为儿童提供安全、健康、充满机会的成长环境，更将为他们的全面发展注入动力。

我们相信，这些综合性的建设措施将为儿童赋能，激发他们的潜力，让他们在参与社会、表达自我、实现梦想的旅途上更加自信和坚定。中山的明天，将在这些小小市民的欢笑声中，变得更加充满活力与希望。

中山市妇联编辑

编辑：卢启昊

校审：杨沛 姜永斌

一审：钱静

二审：李宇玲 陈颖

三审：夏晓霞